Naissance de l'"humanitaire d'Etat": le cas de la France

A partir de la fin des années 1970, les grandes démocraties intègrent de plus en plus dans leur politique étrangère des principes d'actions ou des messages, nés dans la sphère des ONG.

• Une illustration : le discours de Mexico en 1981 de François Mitterrand :
  « Il existe dans notre droit pénal un délit grave, celui de non-assistance à personne en danger. En droit international, la non-assistance aux peuples en danger n'est pas encore un délit. Mais c'est une faute morale et politique qui a déjà coûté trop de morts et trop de douleurs à trop de peuples abandonnés pour que nous acceptions à notre tour de la commettre. »

La question des droits de l'homme notamment s'installe sur la scène politique... et au gouvernement.

• 1986 : entrée au gouvernement de Claude Malhuret, président de Médecins sans frontières, comme secrétaire d'État aux Droits de l'homme,

• 1988 : Bernard Kouchner, président de Médecins du Monde, devient secrétaire d'État à l'Action humanitaire

 

NB : le secrétariat d'Etat aux droits de l'Homme, installé au sein du Ministère des Affaires Etrangères, à partir de 2007, a été supprimé en juin 2009.

 

Qu'est-ce que l'ingérence humanitaire ?

• L’ingérence constitue « l’immixtion sans titre d’un Etat ou d’une organisation intergouvernementale dans les affaires qui relèvent de la compétence exclusive d’un Etat tiers ».

 

• Une violation massive des droits de la personne doit conduire à la remise en cause de la souveraineté des États et permettre l’intervention d’acteurs extérieurs, humanitaires notamment

 

• A noter que ni le droit ni le devoir d’ingérence ne sont mentionnés dans le Droit Humanitaire International

 

1967, un tournant majeur : la guerre du Biafra

En 1967, commence au Nigéria, une guerre civile avec le Biafra sécessioniste. Bientôt, le Biafra se trouve coupé de tout; aucun vivre n'y arrive. Lorsque les premières photos des ravages de la famine paraissent dans la presse, c'est un électrochoc.

En 1968, la Croix Rouge Française envoie une équipe médicale au Biafra, dont font partie Bernard Kouchner, Xavier Emmanuelli, Max Récamier.

 

Ceux-ci, contre les principes habituels de la Croix Rouge (neutralité, impartialité) décident de témoigner et de sensibiliser. 

Prendre position, alerter, témoigner, "vaincre" les frontières, les "renverser" si nécessaire, c'est le crédo de ces médecins qui en 1971, fondent Médecins Sans Frontières.

Un concept central dans cette action : l’ingérence humanitaire.